政府の中小企業・小規模事業者の活力向上に関する最近の動向
――取引条件改善および働き方改革に伴う「しわ寄せ」への対策の進捗状況――
政府の「中小企業・小規模事業者の活力向上のための関係省庁連絡会議」では、中小企業・小規模事業者の活力向上に向けて、取引条件の改善、最低賃金引上げへの対応、生産性向上、長時間労働の是正、人手不足等、中小企業・小規模事業者が抱える諸課題の実態を把握し、対応策を検討しているところであるが、今般、下記の2つのワーキンググループが開催されたので、その動向を紹介する。
- • 第10回 下請等中小企業の取引条件改善に関するワーキンググループ（8月20日）
- • 第10回 中小企業・小規模事業者の長時間労働是正・生産性向上と人材確保に関するワーキンググループ（8月22日）
１ 第10回 下請等中小企業の取引条件改善に関するワーキンググループ（8月20日）
本会合では、①飲料配送、②トラック運送業の取引の適正化、③放送コンテンツ（アニメ含む）の適正な製作取引の推進、④型取引適正化、について取り上げられた模様である。
このうち、①飲料配送については、「飲料配送研究会報告書」（7月26日公表）において、配送中に荷崩れ等が発生した際に商品に毀損が生じた場合における毀損範囲の決定や毀損した商品の費用負担などについて検討した成果がまとめられており（後掲の別稿参照）、今後は関係省庁において、同報告書の周知等を行っていくこととしている。
②トラック運送業の取引の適正化については、各種ガイドラインや標準約款の改正等、これまでの施策の周知等を実施していくこととしている。
③放送コンテンツ（アニメ含む）の適正な製作取引の推進については、8月9日に経産省が「アニメーション制作業界における下請適正取引等の推進のためのガイドライン」を改訂しており、今後はその周知・啓発に取り組み、日弁連と連携して改訂ガイドラインの遵守状況を含む製作取引関係の問題について、番組製作会社が弁護士に相談できる専門窓口を設置すること等を行うとしている。
④型取引適正化については、今年1月に実施した金型取引実態調査で明らかになった問題等を検討するため、「型取引の適正化推進協議会」（座長＝細田孝一神奈川大学教授）が8月6日に初会合を開いており、10月末をめどに「型取引の規範となる報告書」、「契約書ひな形」等を取りまとめることとしている。
２ 第10回 中小企業・小規模事業者の長時間労働是正・生産性向上と人材確保に関するワーキンググループ（8月20日）
本会合では、①働き方改革に伴う「しわ寄せ」への対策、②公共工事の施工時期の平準化、③食品流通の合理化、等が取り上げられた模様である。
このうち、①働き方改革に伴う「しわ寄せ」への対策については、6月26日に厚生労働省・中小企業庁・公正取引委員会が「大企業・親事業者の働き方改革に伴う下請等中小事業者への『しわ寄せ』防止のための総合対策」（しわ寄せ防止総合対策）を公表しており（後掲の別稿参照）、その後の進捗状況を紹介している。それによると、中企庁が下請中小企業振興法の「振興基準」のわかりやすいリーフレットを作成し、都道府県労働局・労働基準監督署に順次配付したほか、労働基準監督署が開催している中小企業向けの働き方改革関連法に関する説明会へ中企庁職員を派遣して、周知・啓発を実施している。また、「しわ寄せ」事例や「しわ寄せ」防止・改善事例を、厚労省・中企庁から業所管省庁に提示しており、9月末を目途に取りまとめを行うこととしている。この他、「働き方改革推進支援センターに寄せられた相談事例 下請Gメンヒアリングで把握した生の声」も本会合には示されている。
②公共工事の施工時期の平準化については、「公共工事の品質確保の促進に関する法律」（以下「品確法」）および「公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律」（以下「入契法」）の改正規定の施行に伴い、「品確法基本方針」、「品確法運用指針」、「入契法適正化指針」を改訂することとしている。
③食品流通の合理化については、サプライチェーン全体で物流改革に取り組む必要があるとして、関係者による検討会を設置し、具体的な方策を検討することとしている。
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首相官邸、第10回 下請等中小企業の取引条件改善に関するワーキンググループ（8月20日）
http://www.kantei.go.jp/jp/singi/katsuryoku_kojyo/torihiki_wg/dai10/gijisidai.html -
○ 資料1 飲料配送について
https://portal.shojihomu.co.jp/wp-content/uploads/2019/09/siryou1.pdf -
○ 資料5 トラック運送業の取引の適正化について
https://portal.shojihomu.co.jp/wp-content/uploads/2019/09/siryou5.pdf -
○ 資料6 放送コンテンツ（アニメ含む）の適正な製作取引の推進に関する取組状況
https://portal.shojihomu.co.jp/wp-content/uploads/2019/09/siryou6.pdf -
○ 資料7 型取引適正化に係る取組について
https://portal.shojihomu.co.jp/wp-content/uploads/2019/09/siryou7.pdf -
○ 経産省、「アニメーション制作業界における下請適正取引等の推進のためのガイドライン」の改訂版及び同概要版を策定しました（8月9日）
https://www.meti.go.jp/press/2019/08/20190809004/20190809004.html -
○ 中企庁「型取引の適正化推進協議会（第1回）」配布資料
https://www.chusho.meti.go.jp/koukai/kenkyukai/katatorihiki/2019/190806katatorihiki.htm -
首相官邸、第10回 中小企業・小規模事業者の長時間労働是正・生産性向上と人材確保に関するワーキンググループ（8月22日）
http://www.kantei.go.jp/jp/singi/katsuryoku_kojyo/choujikan_wg/dai10/gijisidai.html -
○ 働き方改革に伴う「しわ寄せ」への対策の進捗状況について
https://portal.shojihomu.co.jp/wp-content/uploads/2019/09/siryou1-1.pdf -
○ 働き方改革推進支援センターに寄せられた相談事例 下請Gメンヒアリングで把握した生の声
https://portal.shojihomu.co.jp/wp-content/uploads/2019/09/siryou1-2.pdf -
中小企業・小規模事業者の活力向上のための関係省庁連絡会議（ワーキンググループを含む）の開催状況
https://www.kantei.go.jp/jp/singi/katsuryoku_kojyo/index.html
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参考
SH2716 国交省・国税庁等、飲料配送中に貨物が毀損した場合の取扱いの明確化に係る「飲料配送研究会報告書」を公表－－国交省は標準貨物自動車運送約款の適用細則を定める（2019/08/08）
https://www.shojihomu-portal.jp/article?articleId=9600917 -
SH2661 厚労省等、『大企業・親事業者の働き方改革に伴う下請等中小事業者への「しわ寄せ」防止のための総合対策』を策定――関係法令等の周知広報、労働局等による「しわ寄せ」情報の提供・「しわ寄せ」防止に向けた要請等（2019/07/11）
https://www.shojihomu-portal.jp/article?articleId=9380065